原标题：东方快评丨关公像工程 不只是“浪费了3亿多元”的事儿

近日，荆州巨型关公雕像拆卸转移再次引发关注，该项目投入1.7亿余元，因为违建后又搬移，搬移工程总投资为1.55亿，3亿多元就这样浪费了。中纪委机关报因此评论说，3亿多元说没就没，荆州巨型关公搬移教训深刻。

如果说这是形象工程、面子工程的教训，那么从另一个侧面来说，也是历史文化保护传承的教训，折射出地方官员对历史文化保护传承缺乏科学理解。湖北荆州市自然资源和规划局副局长此前接受采访时表示：“我们当初的认识和理解有偏差，对大型雕塑相关的报批程序认识不足。”而湖北荆州市文化和旅游局副局长则表示：“说老实话，那个时候大家对规章、对纪律约束也是逐步认识的过程，再加上发展心切，所以导致存在这样一些教训。”

住建部之所以把关公像定性为违建，关键在于当地违反了《荆州历史文化名城保护规划》有关规定，属“未经规划许可”，破坏了古城风貌和历史文脉。这也是当前新一轮城市更新建设中特别需要值得注意的问题。一些地方在拆除旧设施，建设新设施的过程中，可能也会考虑到不违反当地的历史文化保护传承规定，但是，很多旧设施虽然没有纳入当地的保护规定，也不应该一拆了之，或是虽然没拆，却在周围建设新设施而影响到这些旧设施的文脉生态。

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》，明确提出，“准确把握保护传承体系基本内涵”。比如，以建筑为例，其历史文化保护传承体系是以具有保护意义、承载不同历史时期文化价值的建筑，这是一个有机整体。如果在一个街区，拆掉了上世纪70年代的所有建筑，就割断了整个建筑的文脉体系。对于因公共利益需要或者存在安全隐患不得不拆除的，应进行评估论证，广泛听取相关部门和公众意见，尽量在不改变外貌的前提下，或通过搬迁复原，或通过局部改造和微改造，保留城市建筑的整体文脉。

再以旅游景点为例。一些景点在扩建中，把景点周围的乡村进行改造，道路硬化、楼房成排，看起来是新农村的景象，但是割裂了景区和原始村庄之间的有机联系，这同样也应该算是违建，尽管可能当地没有这样的相应的规定。这并不是说景点周围的村庄不能建设更新，关键是其更新要和整个景区构成一体化的文脉生态。

所以要避免类似关公像工程给文化生态带来的伤害，各地就要按照《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》要求，建立历史文化资源调查评估长效机制，持续开展调查、评估和认定工作，及时扩充保护对象，丰富保护名录。同时及时修改地方法规中的“历史文化名城名镇名村保护条例”，加强与文物保护法等法律法规的衔接，为做好城乡历史文化保护传承工作提供法治保障。